潮新聞 記者 王璐怡
7月26日，又一個“全國第一”在杭州誕生。
(資料圖)
當天掛牌成立的杭州市中級人民法院生物經(jīng)濟審判庭，是全國首個以生命科學、生物技術案件為核心業(yè)務的專業(yè)審判庭。
從杭州互聯(lián)網(wǎng)法院開始，到杭州知識產(chǎn)權法庭、杭州破產(chǎn)法庭、杭州國際商事法庭相繼成立，杭州中院的探索創(chuàng)新一直沒有停步。
杭州中院于7月26日發(fā)布的《關于以“三庭一院”突破帶動建設現(xiàn)代化法院范例 服務保障三個“一號工程”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），更是提出要探索形成一體協(xié)同的司法新模式，努力成為具有杭州辨識度、國內知名度、國際影響力的標志性成果。
《實施意見》的出臺背后有哪些考量？破解了哪些難題，又將帶來哪些改變？
一
了解《實施意見》，應該先從兩個關鍵詞說起——“一號工程”、“三庭一院”。
三個“一號工程”，是浙江開年來的大事。
今年初，浙江省委系統(tǒng)部署高質量發(fā)展三個“一號工程”——數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，地瓜經(jīng)濟提能升級“一號開放工程”，并提出要構建三個“一號工程”突破帶動的戰(zhàn)略格局。
服務保障三個“一號工程”，推動創(chuàng)新、改革、開放三大領域實現(xiàn)突破性進展，正是杭州中院以“三庭一院”為抓手，出臺《實施意見》的初衷所在。
“三庭一院”，指的是杭州知識產(chǎn)權法庭、杭州破產(chǎn)法庭、杭州國際商事法庭和杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。前三者是由最高院批復的“國字號”專業(yè)審判法庭，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院是全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院，在司法界都有“響當當”的名號。
“從全國來看，‘三庭一院’集聚一地是極少有的，在全省也是唯一一家，這是我們的優(yōu)勢，也是極具杭州辨識度的司法資源?！焙贾葜性河嘘P負責人說，更為關鍵的是，“三庭一院”實際與三個“一號工程”所蘊含的創(chuàng)新、改革、開放十分契合。
這些年來，“三庭一院”在保護知識產(chǎn)權、為困境企業(yè)的“破”與“救”提供司法助力、讓中外當事人享受普惠均等司法服務、護航數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展等專業(yè)領域都有一些探索和成績。比如在某汽車合資公司預重整轉重整案中，杭州破產(chǎn)法庭實現(xiàn)預重整與重整程序高效銜接，化解企業(yè)不良債權63億元，盤活存量工業(yè)用地1100余畝，有效促進了危困企業(yè)重生，助力區(qū)域經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展。
法治是最好的營商環(huán)境。杭州中院也在思考，如何把已有優(yōu)勢轉為持續(xù)勝勢，“《實施意見》最大創(chuàng)新之處，就是將‘三庭一院’協(xié)同起來，讓優(yōu)勢疊加，并以此突破帶動法院全面工作?！焙贾葜性河嘘P負責人表示。
二
《實施意見》共7部分28條。編制前，杭州中院做了大量調研，又結合基層反映的急難愁盼，組織專班開展多輪討論修改。
“《實施意見》中重點提出的探索‘三庭一院’一體協(xié)同、優(yōu)勢疊加的能動司法新模式，正是我們面對當前司法實踐新形勢、新問題的回應?！焙贾葜性河嘘P負責人表示。
眼下，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，司法糾紛呈現(xiàn)新穎性、復雜化、案量多的發(fā)展態(tài)勢。有這樣一個案件，一電商企業(yè)因經(jīng)營不當進入破產(chǎn)程序，但在審理中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)還涉及跨境業(yè)務。案件既涉及破產(chǎn)審判元素，又有涉外審判元素，這也是當前案件審判中多發(fā)的交叉法律問題。
知產(chǎn)審判、國際商事等領域不斷出現(xiàn)跨部門交叉業(yè)務問題，也對法官的業(yè)務能力、司法水平提出了巨大挑戰(zhàn)。
如何為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供牢固的基礎、持久的動力、公平公正的環(huán)境，考驗著司法機關的智慧和擔當?！秾嵤┮庖姟诽岢龅摹耙惑w協(xié)同”，從人才培養(yǎng)、審判流程方式、資源共享等明確了專業(yè)化協(xié)同審判機制的建立，為跨部門交叉業(yè)務問題提供了新的解決思路。
“專業(yè)協(xié)同審判后，各庭間人員、資源等力量協(xié)作更緊密，一個復雜案件由多個領域專業(yè)人員介入，同時裁判思路和方法有了統(tǒng)一，審判效率和效果將得到改變提升?！焙贾葜性河嘘P負責人表示，“一體協(xié)同”更深遠的意義在于以理念、機制的轉變來推動法院系統(tǒng)整體重塑。
“我們在編制《實施意見》時主動跳出了‘一處一域’‘一時一事’，注重先樹立思維，明確觀念?！痹撠撠熑苏f，探索“三庭一院”一體協(xié)同、優(yōu)勢疊加的能動司法新模式是建設現(xiàn)代化法院范例的重點任務，打實了基礎，服務保障三個“一號工程”就有了實施載體。
已閱君注意到，《實施意見》第二部分闡明“探索‘三庭一院’一體協(xié)同、優(yōu)勢疊加的能動司法新模式”后，緊跟著“助力高水平重塑‘全國數(shù)字經(jīng)濟第一城’”、“助力高水平打造營商環(huán)境最優(yōu)市”、“助力高水平建設高能級開放樞紐城市”三個部分，分別對應三個“一號工程”，以單獨成章方式進行了具體部署。內容來看，既著眼大局又著手小處。比如，既關注平臺經(jīng)濟的有序發(fā)展，也有加強對企業(yè)全生命周期和產(chǎn)業(yè)全鏈條司法保護等。
三
《實施意見》發(fā)布當天，杭州中院生物經(jīng)濟審判庭也掛牌成立。
它的成立既是“三庭一院”專業(yè)化審判矩陣建設的成果——充分利用現(xiàn)有司法資源，不增加人員編制，就增掛在原有知識產(chǎn)權審判庭上；也見證了杭州中院以“三庭一院”突破帶動建設現(xiàn)代化法院范例服務保障三個“一號工程”的決心——翻開《實施意見》，“生物經(jīng)濟審判庭”早被考慮在案，納入“助力高水平打造營商環(huán)境最優(yōu)市”的一部分，并明確了職能和目標。
當前，我國生物技術和生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生物經(jīng)濟逐漸演進成為與農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟相對應的一種新的綜合經(jīng)濟形態(tài)。
“杭州集聚了眾多國內知名生物醫(yī)藥企業(yè)，杭州醫(yī)藥港等生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺迅速發(fā)展，以生物醫(yī)藥為核心的生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已然成為杭州經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。”杭州中院有關負責人表示，生物經(jīng)濟審判庭的成立將加大對生命科學、生物技術領域科創(chuàng)成果的保護力度，引領規(guī)范生物經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式的健康發(fā)展。
像生物經(jīng)濟這樣的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)正成為浙江經(jīng)濟高質量發(fā)展的強勁動能，與此同時，新業(yè)態(tài)、新場景不斷涌現(xiàn)，亟需具有針對性和前瞻性的法律環(huán)境予以保障。
“充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判對科技創(chuàng)新的激勵和保障作用，加快涉新一代信息技術、生物技術、高端裝備、智能汽車、新能源、新材料等關鍵領域和新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度建設?！薄疤剿鳌M全返’、數(shù)字商貿、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和AI智能服務等新型銷售服務模式的消費者司法保護規(guī)則。”……面對新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟帶來的新挑戰(zhàn)，《實施意見》給出了司法回應。
“時代在變，司法需求也在不斷變化?！焙贾葜性褐饕撠熑吮硎?，人人都是營商環(huán)境、案案都是試金石，杭州中院將繼續(xù)精準回應三個“一號工程”，杭州加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的司法需求，用心用情用力讓法治成為營商環(huán)境“最硬內核”，為高質量發(fā)展提供強力司法支撐。
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