2023年以來，我國煤電項目核準(zhǔn)數(shù)量大幅增加，百萬煤電正在各地密集“上馬”。
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今年4月消息，浙能嘉興電廠四期擴建項目獲得核準(zhǔn)，新建2臺100萬千瓦煤電機組；
4月19日，中煤廣元煤電一體化項目投資合作框架協(xié)議簽訂，包括2×100萬千瓦煤電機組；
4月7日，甘肅張掖電廠、常樂電廠擴建工程開工，均將建設(shè)2臺百萬煤電機組；
3月27日，長安益陽發(fā)電有限公司2×100萬千瓦擴能升級改造項目開工，將建設(shè)2臺百萬煤電機組；
3月18日，蒙能集團金山熱電廠2×100萬千瓦煤電聯(lián)營擴建項目和準(zhǔn)大電廠2×100萬千瓦煤電一體化擴建項目開工，均將建設(shè)2臺百萬煤電機組；
3月16日，寧夏發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)國能寧夏六盤山電廠2×1000MW機組擴建工程，將建設(shè)2臺百萬煤電機組；
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煤電項目遍地開花
過去兩年，區(qū)域性用電緊張和俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)的能源危機，使得能源安全的重要性愈發(fā)凸顯。作為能源保供的“壓艙石”，煤電開發(fā)也隨之駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?jù)北極星電力網(wǎng)不完全統(tǒng)計，14個地方省級2023年重點項目名單提及煤電，共涵蓋88個煤電項目，其中廣東省的煤電項目最多，其次則是安徽、貴州、新疆，煤電項目數(shù)量均在10個及以上。
2022年廣東省重點建設(shè)項目名單中，“上大壓小”火電項目共7個；2023年廣東省重點建設(shè)項目名單中，投產(chǎn)、續(xù)建、新開工煤電項目則增長至17個。
作為我國發(fā)、用電量排名靠前的省份，廣東省在“十四五”時期的用電需求仍有增長。
根據(jù)廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，“十四五”時期，廣東省全社會用電量將從2020年的6926億千瓦時，增長至2025年的8800億千瓦時?？上攵瑥V東“十四五”仍需布局大量的電源項目。該規(guī)劃顯示，廣東省“十四五”計劃新增風(fēng)電、光伏4000萬千瓦，如此龐大的可再生能源裝機規(guī)模，配套的調(diào)峰電源自然也要提前布局。
除了煤電，廣東還將布局大量的氣電項目，2023年廣東省重點建設(shè)項目名單中，投產(chǎn)、續(xù)建、新開工的天然氣發(fā)電項目高達(dá)30個，天然氣分布式能源站項目則是6個。
——摘自北極星電力網(wǎng)《2022-2023年火電廠建設(shè)報告》（可點擊查閱）
近兩年，受可再生能源出力不足、電煤供應(yīng)緊張等因素影響，疊加極端天氣時的用電量增長，我國部分地區(qū)曾出現(xiàn)罕見的限電現(xiàn)象。水電作為一種可再生能源，來水豐枯對其發(fā)電量的影響非常大，所以說水電站的發(fā)電量也存在一定的不確定性。2023年，云南、四川、貴州等“水電大省”都選擇布局部分火電項目。從2023年重點建設(shè)項目名單來看，云南、貴州的名單中都有煤電項目，貴州省的煤電項目數(shù)量超過10個，四川名單中的火電項目則都是氣電項目。
2022年12月，四川發(fā)布《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》明確，火電裝機將從2021年的1825萬千瓦，增長至2025年的2760萬千瓦，火電裝機占比將從15.9%增長至16.6%，不但會布局多個氣電項目，還將研究論證成都、綿陽、廣元、達(dá)州、南充、瀘州、攀枝花等地煤電項目。
仍需煤電保駕護航
“雙碳”目標(biāo)提出后，風(fēng)電、光伏等可再生能源逐漸成為增量主體。2022年，全國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源新增裝機占全國新增發(fā)電裝機的76%，成為我國新增電力裝機的主體。2022年，我國可再生能源裝機歷史性超越煤電。
2023年，可再生能源投資依舊在“狂飆”。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1-2月，全國風(fēng)電投資143億元，同比增長15.6%；全國光伏投資283億元，同比增長199.9%。
然而，目前煤電依舊是我國電力的主要來源，2022年煤電裝機占比43.8%，卻貢獻(xiàn)了58.4%的發(fā)電量。由于可再生能源“靠天吃飯”的特性，關(guān)鍵時刻還要靠煤電頂上。因此，很多風(fēng)光大基地都會配套調(diào)峰電源，許多新建的大型煤電項目都是作為新能源基地的配套電源同步建設(shè)。
與此同時，國家層面對煤電的態(tài)度也更加明確，煤電定位正在從主體電源向著調(diào)節(jié)電源轉(zhuǎn)變。
今年3月，國家發(fā)改委發(fā)布的2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)指出，“加強各類電源特別是煤電等可靠性電源建設(shè)，深入推進煤炭與煤電、煤電與可再生能源聯(lián)營”。
今年4月，國家能源局印發(fā)的《2023年能源工作指導(dǎo)意見》指出，“加快建設(shè)具備條件的支撐性調(diào)節(jié)性電源，開工投產(chǎn)一批煤電項目”。
從官方政策可以看出，支撐性、調(diào)節(jié)性、可靠性正在成為煤電的“新標(biāo)簽”。
安全、轉(zhuǎn)型與效益角逐
可以說，無論是兜底保障，還是支撐新能源增量發(fā)展，短期內(nèi)都離不開煤電。然而，作為碳排放大戶，煤電行業(yè)發(fā)展對“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)也至關(guān)重要，煤電裝機應(yīng)該何時達(dá)到頂峰，煤電行業(yè)何時能夠?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰，這也是行業(yè)內(nèi)頗受關(guān)注的重點話題。煤電建設(shè)，還需因地制宜，合理布局。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海認(rèn)為，短期看，為配合西部風(fēng)光基地送出、東部基礎(chǔ)負(fù)荷保障等，煤電確實還有新建需求。但同時，必須平衡好保供與中長期減碳的關(guān)系，嚴(yán)防運動式突擊上項目，為日后轉(zhuǎn)型增加負(fù)擔(dān)。
另一方面，煤電大建的同時，火電企業(yè)的業(yè)績卻不容樂觀。2021-2022年，因為燃料成本高等因素影響，很多火電企業(yè)已經(jīng)連續(xù)虧損2年。
事實上，近兩年國家已經(jīng)陸續(xù)出臺了多項利好火電行業(yè)的重磅政策，包括放開煤電上網(wǎng)電價上浮限制，劃定電煤價格合理區(qū)間等等。今年的重點則是“兩個聯(lián)營”，國家政策及會議多次提及，鼓勵煤電聯(lián)營、煤電與可再生能源聯(lián)營。
煤電聯(lián)營可以引入大型煤炭集團作為后盾，平抑煤價波動帶來的風(fēng)險，其中的好處不言而喻。今年，很多新建煤電項目都采用了煤電聯(lián)營的形式，同時大型煤炭集團也正在成為投資煤電項目的又一主力軍，煤炭企業(yè)投資的煤電項目明顯增多。
煤電與可再生能源聯(lián)營，目前可再生能源企業(yè)大多盈利穩(wěn)健，尤其在近兩年火電企業(yè)虧損的境況下，可再生能源成為很多發(fā)電企業(yè)利潤的主要來源，投建更多風(fēng)、光項目或許能極大改善火電企業(yè)業(yè)績，這也和國家要求的能源轉(zhuǎn)型大方向一致。目前，已有多個地方出臺政策，鼓勵火電企業(yè)發(fā)展新能源，或?qū)M行靈活性改造的火電企業(yè)獎勵風(fēng)電光伏建設(shè)指標(biāo)。
今年一季度，受益于煤價下降，廣州發(fā)展、浙能電力、長源電力等多家火電上市公司業(yè)績預(yù)喜，凈利潤預(yù)計大幅增長，粵電力A則是實現(xiàn)了扭虧為盈。當(dāng)然這可能并不具有代表性，火電行業(yè)能否走出虧損困境，還要看更多企業(yè)的業(yè)績?nèi)绾巍ＯＭ麌覍用婺軌蚝侠斫y(tǒng)籌建設(shè)煤電項目，也能給予火電企業(yè)更多的政策支持，讓火電企業(yè)日子能好一點。
來源：北極星電力網(wǎng) 作者：sunshine
更多項目信息可查閱：北極星電力網(wǎng)《2022-2023年火電廠建設(shè)報告》
